各市建委（建設(shè)局）、招標投標綜合管理部門：

為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標活動，統(tǒng)一全省開標評標規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標開標評標規(guī)則》印發(fā)給你們。自2026年2月1日起，凡在省統(tǒng)一招投標交易平臺上線交易的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項目開標評標活動均應(yīng)依照上述規(guī)則執(zhí)行，其他項目可視情參照執(zhí)行。

 

                 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

                  2025年12月16日

 

浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理

招標開標評標規(guī)則

 

一、開標程序

（一）開標時間和地點

1.開標時間：同投標截止時間。

2.本項目采用網(wǎng)上遠程開標方式，開標網(wǎng)址為https://ztb.zj.gov.cn/open-bid，開標地點為項目所在地公共資源交易中心。

3.參加開標會議的要求                     

投標人應(yīng)在投標截止時間之前使用數(shù)字證書（CA鎖）自行登錄不見面開標大廳，在線等待開標，并在開標期間保持通訊暢通。請各投標人使用統(tǒng)一交易平臺最終確定的瀏覽器訪問交易平臺不見面開標大廳完成遠程開標。投標人可全程在線觀看開標過程，除本次招標明確投標人需前往現(xiàn)場遞交紙質(zhì)投標文件、光盤、樣品等材料的情況外，本項目無需到現(xiàn)場開標。

4.開標期間，各交易主體使用數(shù)字證書（CA鎖）在各自的電腦、移動終端上的所有操作、音視頻及文字交互均被視為各交易主體的行為，并各自承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）開標程序

1.投標人參加開標須準備生成投標文件的數(shù)字證書（CA鎖）以供開標時解密投標文件。

2.由招標人代表（包括招標代理機構(gòu)，下同）進行開標。

3.開標時，如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，相應(yīng)投標文件拒收：

（1）投標人未按規(guī)定加密的投標文件。

（2）未在投標截止時間前完成上傳的投標文件。

（3）未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件。（采用資格預(yù)審方式招標的）

（4）未在投標截止時間前遞交紙質(zhì)投標文件、光盤、樣品等材料的。（若有）

（5）投標文件不符合招標文件規(guī)定的其他接收要求的。

4.開標程序（一次開標） 

（1）宣布開始

至投標截止時間，招標人宣布開始開標，宣布開標項目名稱、招標人代表姓名（自行決定是否公布）、交易中心見證代表（自行決定是否公布）、監(jiān)標人（自行決定是否公布）等有關(guān)現(xiàn)場信息。

（2）公布投標人數(shù)量

招標人公布投標人數(shù)量及投標保證金繳納情況。若開標系統(tǒng)顯示已遞交投標文件的單位數(shù)量少于3家，招標人公布已遞交投標文件單位名稱，當場宣布招標失敗，結(jié)束開標。

（3）投標人解密

投標人數(shù)量大于等于3家，進入投標人解密環(huán)節(jié)。

投標人解密時間30 分鐘或60分鐘或120分鐘。投標人解密方式：

投標人使用統(tǒng)一交易平臺最終確定的瀏覽器自行登錄交易平臺不見面開標大廳。待招標人點擊解密指令后，投標人使用生成投標文件確保有效的數(shù)字證書（CA鎖）在線解密。

若成功解密的投標人少于3家，招標人宣布本次招標失敗。

（4）招標人解密

全部投標人解密完成后或投標人解密時間結(jié)束，招標人使用生成招標文件確保有效的數(shù)字證書（CA鎖）解密投標文件。

（5）抽取系數(shù)、參數(shù)、清單等（若有）

（6）公布開標結(jié)果

招標人解密完成后，開標系統(tǒng)公布投標人名稱、項目總監(jiān)理工程師、投標報價、服務(wù)期、質(zhì)量目標等內(nèi)容。

（7）異議及回復(fù)

若投標人對開標有異議，應(yīng)在開標過程（開標結(jié)束前）中通過不見面開標大廳的“我有異議”按鈕進行現(xiàn)場異議，招標人通過不見面開標大廳當場在線文字答復(fù)。異議及異議答復(fù)內(nèi)容應(yīng)面向所有投標人公開。

（8）投標人確認

開標結(jié)果當場公布后，投標人應(yīng)在5分鐘內(nèi)對開標結(jié)果進行確認，未在規(guī)定時間內(nèi)完成在線確認的視為自動確認。

（9）開標結(jié)束

全部投標人完成在線確認或5分鐘過后，招標人宣布本次開標結(jié)束。

      開標時抽取產(chǎn)生的結(jié)果以及現(xiàn)場錄入的備注說明均與開標記錄一起在浙江省公共資源交易服務(wù)平臺予以公布。

5.開標特別說明

（1）開標解密使用投標人上傳的電子投標文件。

（2）因投標人原因造成其電子投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成電子投標文件未解密的，視為撤回其投標文件。

（3）部分投標人的電子投標文件無法解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。

（4）投標人必須使用生成電子投標文件的數(shù)字證書（CA鎖）解密電子投標文件。

6.不見面開標軟硬件要求

投標人電腦或移動終端的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)配置必須符合不見面開標技術(shù)要求并運行正常，否則投標人自行承擔不利后果。

（1）建議電腦配置：系統(tǒng)windows7及以上64位操作系統(tǒng)電腦內(nèi)存4G及以上；

（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：應(yīng)在穩(wěn)定良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障在線解密及遠程開標過程流暢；

（3）工具：應(yīng)安裝最新版本CA互認客戶端，請前往“浙江省統(tǒng)一招投標交易平臺”工具下載頁面進行下載安裝；

（4）瀏覽器：建議使用GoogleChrome-139.0.7258.140（64位）以上、MicrosoftEdge-140.0.3485.54（64位）以上。

二、評審區(qū)間確定

監(jiān)理招標不設(shè)置評審區(qū)間。投標截止時間前遞交投標文件的投標人（投標價低于風(fēng)險控制價或高于最高投標限價的投標人除外）均進入后續(xù)評標程序。

招標人若設(shè)置風(fēng)險控制價的，應(yīng)在招標文件“投標人須知前附表”3.2.4“投標報價的其他要求”中予以說明。

三、報價評審

1.由評標委員會全體成員對投標文件的報價進行評審。評標專家應(yīng)對報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。

2.報價評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的投標報價為依據(jù)。

3.根據(jù)投標文件的投標報價與評標基準價對比，計算投標人的商務(wù)報價的得分值。即：

（1）采用技術(shù)標通過制的，由招標人在下列兩種方法中選定：

£投標報價等于評標基準價時，商務(wù)總報價評分為滿分；投標報價每高于評標基準價一個百分點，扣1分；每低于評標基準價一個百分點，扣0.5分。

£投標報價等于評標基準價時，商務(wù)總報價評分為滿分；投標報價每高于評標基準價一個百分點，扣2分；每低于評標基準價一個百分點，扣1分。

（2）采用技術(shù)標打分制的：投標報價等于評標基準價時，商務(wù)總報價評分為滿分；投標評標價每高于評標基準價一個百分點，扣0.5分；投標評標價每低于評標基準價一個百分點，扣0.3分。

（3）商務(wù)報價得分值不足一個百分點時，使用直線插入法計算，結(jié)果四舍五入保留兩位小數(shù)。

4.評標基準價由評標委員會依據(jù)下述方法計算，除計算差錯外，確認后的評標基準價在本次招標期間保持不變。

（1）評標基準價的計算方法：

評標基準價計算范圍為通過符合性評審、監(jiān)理大綱評審的投標人投標報價，且企業(yè)信用評價等級不低于B級或C級或D級或不設(shè)置等級（由招標人確定其一，概算建安造價5000萬元以上的項目可選B、C、D級或不設(shè)置信用，不足5000萬元的項目可選C、D級或不設(shè)置信用），計算范圍少于15家的則依次降低企業(yè)信用評價等級，仍不足的，則全部進入計算范圍，計算精度保留到元。

評標基準價=A×最高投標限價×（100-i）/100+算術(shù)平均值B×（1-A）

A為權(quán)重系數(shù)（開標時從0.40、0.42、0.44、0.46、0.48、0.50中隨機抽取一個值）；i為下浮系數(shù)（開標時從2、3、4、5、6、7中隨機抽取一個值）。 

算術(shù)平均值B：進入計算范圍的投標評標價m≤5個時，全部進入計算范圍的投標評標價進行算術(shù)平均；進入計算范圍的投標評標價m≥6個時，去除n家高值和n家低值后進行算術(shù)平均，n值為m×20%的四舍五入取整值。

（2）計算差錯，僅限于以下兩種情況：①純算術(shù)性四則運算差錯；②未按約定的計算方法，多計或者少計投標人報價的。由于評標差錯，導(dǎo)致否決投標錯誤，重新評標糾正等其他情況，不屬于計算差錯。

四、監(jiān)理大綱評審部分

（一）適用于技術(shù)標打分制的綜合評估法

1.由評標委員會各評標專家按評審因素和評分標準進行獨立評分（保留2位小數(shù)）并署名。單項評分最大范圍在 A 分（單項評審結(jié)論為“一般”的最低得分）至 B 分（單項滿分）之間；對低于 A 分或高于 B 分的評分表作無效處理。（A值詳見技術(shù)標監(jiān)理大綱評分內(nèi)容各單項，各技術(shù)標評分項的B值之和等于技術(shù)標總分值50分）。

此項評分為：評標專家的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，有效評分小于5個的，按全部有效評分的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。

2.答辯評審（選擇項，由招標人在招標文件編制時自行選擇，選擇時分值固定為0-8分，不選擇時將分值列入報價分值）。

評標委員會對通過技術(shù)標評審和符合性評審的投標人進行（陳述和答辯）評審：

（1）陳述和答辯具體要求見投標人須知前附表第6.3款。

（2）評標委員會各成員對答辯人的陳述答辯情況獨立評分并署名（保留2位小數(shù)）。陳述和答辯評分范圍在a分（評審為“一般”的最低得分）至b分之間（評審滿分），投標人遲到或未參加答辯的按0分處理，對低于a分或高于b分的評分表作無效處理。

（3）陳述和答辯最終得分：評標委員會成員的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，有效評分少于5個的，按全部有效評分的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。

（二）適用于技術(shù)標通過制的綜合評估法

答辯評審（選擇項，由招標人在招標文件編制時自行選擇，選擇時分值固定為0-8分，不選擇時將分值列入報價分值）。

評標委員會對通過技術(shù)標評審和符合性評審的投標人進行（陳述和答辯）評審：

（1）陳述和答辯具體要求見投標人須知前附表第6.3款。

（2）評標委員會各成員對答辯人的陳述答辯情況獨立評分并署名（保留2位小數(shù)）。陳述和答辯評分范圍在a分（評審為“一般”的最低得分）至b分之間（評審滿分），除答辯人自動放棄陳述和答辯按0分處理外，對低于a分或高于b分的評分表作無效處理。

（3）陳述和答辯最終得分：評標委員會成員的有效評分大于等于5個的，扣除一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值，有效評分少于5個的，按全部有效評分的算術(shù)平均值（保留小數(shù)2位）。

五、資信標部分

（一）適用于技術(shù)標打分制的綜合評估法

資信分可根據(jù)投標單位的類似工程業(yè)績、建設(shè)主管部門的信用評價體系、項目總監(jiān)及項目監(jiān)理班子人員能力等因素進行設(shè)置，具體內(nèi)容和分值由招標人按資信評審因素表要求確定。

評標委員會對通過符合性評審的投標文件進行資信、業(yè)績評審。

1.投標人誠信評分（采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分），具體查詢方式為：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。

2.監(jiān)理業(yè)績及項目團隊評分

（0～8分，由招標人按《資信評審因素表》自行選擇，如不設(shè)置該項內(nèi)容，所有投標人自動獲取該項滿分分值。）

3.由招標人按《資信評審因素表》自行選擇，選擇信用評分的，應(yīng)統(tǒng)一采用省建設(shè)廳發(fā)布的信用評價標準，信用評價等級以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準）全省建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)發(fā)布的“建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價等級”為準；聯(lián)合體投標的，以聯(lián)合體牽頭人為準；跨行業(yè)組成聯(lián)合體的，以承擔本行業(yè)工作任務(wù)較多的監(jiān)理企業(yè)的信用為準；投標人擬派項目總監(jiān)信用評價得分：信用評價以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發(fā)布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發(fā)布的最新一期得分為準）全省注冊監(jiān)理工程師信用評價管理應(yīng)用發(fā)布的“注冊監(jiān)理工程師得分”為準。

資信評審因素表

評審因素	內(nèi)容	分值區(qū)間
投標人誠信評分（采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分）	投標人在投標截止日前因工程監(jiān)理或招標投標原因被作出行政處罰決定且在公告期限內(nèi)的，每次扣1分；以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”記錄的行政處罰結(jié)果信息公開內(nèi)容為準，時間以作出處理決定的時間為準。	每次扣1分
監(jiān)理業(yè)績及項目團隊	企業(yè)業(yè)績（由招標人結(jié)合招標工程情況和自身需求自行設(shè)置，業(yè)績指標規(guī)模規(guī)定為不超過本次招標項目規(guī)模；同類業(yè)績不得設(shè)置業(yè)績數(shù)量要求。不設(shè)置的，投標人均按滿分3分計取）	0～3分
	總監(jiān)業(yè)績（由招標人結(jié)合招標工程情況和自身需求自行設(shè)置，業(yè)績指標規(guī)模規(guī)定為不超過本次招標項目規(guī)模；同類業(yè)績不得設(shè)置業(yè)績數(shù)量要求。不設(shè)置的，投標人均按滿分2分計取）	0～2分
	項目總監(jiān)理工程師及項目班子關(guān)鍵崗位配備人員的資格（職業(yè)資格年限、年齡、職稱、持證情況、到位率承諾等。由招標人結(jié)合招標工程情況和自身需求自行設(shè)置，不設(shè)置的，投標人均按滿分3分計取）	0～3分
信用評分	投標企業(yè)信用評價：A級4分，B級3分，C級2分，D級1分，E級0分；招標人自主決定是否信用評分，不設(shè)置的，投標人均按滿分4分計取。	0～4分
	項目總監(jiān)信用評價：由招標人根據(jù)上線“注冊監(jiān)理工程師信用評價管理應(yīng)用”得分作相應(yīng)賦分，該應(yīng)用未上線前，投標人均按滿分1分計取。招標人自主決定是否信用評分，不設(shè)置的，投標人均按滿分1分計取。	0～1分

 

（二）適用于技術(shù)標通過制的綜合評估法

資信分根據(jù)建設(shè)主管部門的信用評價體系等因素進行設(shè)置，評標委員會對通過資格審查、技術(shù)標評審的投標文件進行資信評審。

1.投標人誠信評分（采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分），具體查詢方式為：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。

2.由招標人按《資信評審因素表》自行選擇，選擇信用評分的，應(yīng)統(tǒng)一采用省建設(shè)廳發(fā)布的信用評價標準，信用評價等級以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發(fā)布的最新一期企業(yè)信用等級為準）全省建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)發(fā)布的“建設(shè)監(jiān)理企業(yè)信用評價等級”為準；聯(lián)合體投標的，以聯(lián)合體牽頭人為準；跨行業(yè)組成聯(lián)合體的，以承擔本行業(yè)工作任務(wù)較多的監(jiān)理企業(yè)的信用為準；投標人擬派項目總監(jiān)信用評價得分：信用評價以投標截止時間上一旬（即投標截止時間在當月1-10日的，以上月21-31日發(fā)布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月11-20日的，以當月1-10日發(fā)布的最新一期得分為準；投標截止時間在當月21-31日的，以當月11-20日發(fā)布的最新一期得分為準）全省注冊監(jiān)理工程師信用評價管理應(yīng)用發(fā)布的“注冊監(jiān)理工程師得分”為準。

資信評審因素表

評審因素	內(nèi)容	分值區(qū)間
投標人誠信評分（采用扣分法，扣分不設(shè)分值限定，以實際次數(shù)扣分）	投標人在投標截止日前因工程監(jiān)理或招標投標原因被作出行政處罰決定且在公告期限內(nèi)的，每次扣1分；以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”記錄的行政處罰結(jié)果信息公開內(nèi)容為準，時間以作出處理決定的時間為準。	每次扣1分
信用評分	投標企業(yè)信用評價：A級4分，B級3分，C級2分，D級1分，E級0分；招標人自主決定是否信用評分，不設(shè)置的，投標人均按滿分4分計取。	0～4分
	項目總監(jiān)信用評價：由招標人根據(jù)上線“注冊監(jiān)理工程師信用評價管理應(yīng)用”得分作相應(yīng)賦分，該應(yīng)用未上線前，投標人均按滿分1分計取。招標人自主決定是否信用評分，不設(shè)置的，投標人均按滿分1分計取。	0～1分

六、其他要求

1.關(guān)于風(fēng)險控制價。招標人可在原《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標文件示范文本（2024版）》中投標人須知前附表3.2.4中“投標報價的其他要求”中設(shè)置“風(fēng)險控制價”，具體為：為防止投標人惡意低價競標，設(shè)置風(fēng)險控制價。風(fēng)險控制價的確定方法：最高投標限價的（由招標人在80～90%之間選定一個數(shù)值X%，開標時，抽取數(shù)值P%（P從-1、-0.75、-0.5、-0.25、0、0.25、0.5、0.75、1等9個數(shù)值中隨機抽取），最終X+P）%作為風(fēng)險控制價。

2.關(guān)于項目監(jiān)理團隊要求。投標人提供的“監(jiān)理人員配備表”的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”企業(yè)入庫人員名單錄入（包括省內(nèi)、省外企業(yè)，投標人提供系統(tǒng)截圖頁面）。